年中国海外人员风险分析伊朗财经

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恐怖主义威胁的演变

最近发生在马里巴马科、土耳其伊斯坦布尔、印度尼西亚雅加达、布基纳法索瓦加杜古和法国巴黎等地的袭击事件再次突出了一个事实:恐怖主义威胁正在不断发生演变。这些恐怖袭击一般是受“伊斯兰国”组织或基地组织的主导或激发而发生。这两大组织的浮现及二者之间的竞争造成一种结果——伊斯兰暴恐分子开展高调袭击、制造重大影响的意图越来越强烈,因为此类袭击有助于他们实现国际影响最大化。

之前恐怖袭击目标仅集中在当局的安全力量(包括部队和警察)、政府人员和政府机构等方面,同时也存在针对少数穆斯林派别的随机性袭击。当前趋势的出现意味着传统恐怖袭击模式正在发生变化,有鉴于此,年中国海外差旅人员和外派员工意外遭遇恐怖袭击的场所最有可能是在人口相对集中的公共场所——因为这些地点一旦发生爆炸袭击或持枪袭击,会造成严重伤亡。此类公共场所具体包括购物中心、娱乐场所、户外旅游景点、商业和休闲街区、公共交通枢纽和车辆、国际差旅人员经常下榻的知名酒店等——它们越来越有可能成为恐怖活动瞄准的目标。

在美国、欧洲、澳大利亚、新西兰、中东大部分地区和东南亚等国家和地区,当局的安全力量、执法机关和其他应急服务机构的行动能力较强,其安全机构的武力装备程度比较完备,虽不能完全排除暴恐袭击可能性,但能有效降低其针对机场、商务酒店、使领馆和国际学校而开展恐怖活动的成功率。在上述场所附近逗留时、或恐怖活动的可能性提高时,差旅人员应保持警惕,并准备好随时应对危机。

据可靠估计,至少有名维族暴恐分子已经加入基地组织、“乌兹别克斯坦伊斯兰运动”组织,和“伊斯兰国”组织等恐怖机构。这些维族暴恐分子尚未能纠集各暴恐组织形成合力去伤害中国的海外利益和海外员工,但是,我们仍然不能排除他们有可能在海外中国公民的聚集地选择安全防范措施不严密的民事“软”目标开展单人作业的小型炸弹袭击或持枪袭击。目前,中东和东南亚国家最容易遭遇此类事件。

“伊斯兰国”组织在中东

-年,“伊斯兰国”组织在伊拉克迅速膨胀,并可能已经发展到巅峰;在叙利亚的部分地区,该组织虽然并没有被击败,但已经基本处于守势。其在也门境内、尤其在利比亚境内的活动影响似乎在持续上升;同时,埃及、沙特和土耳其境内的反叛势力也或多或少与其有一定联系。其中,埃及已经深受恐怖事件的影响——年10月,一架俄罗斯客机从埃及境内的沙姆沙伊赫起飞后失事。此事很可能是由“伊斯兰国”组织所为——虽然埃及政府对这一结论予以否认。年1月份,埃及赫尔格达的一家度假酒店发生一起持刀袭击案、吉萨的一家酒店发生一起持枪袭击案。“伊斯兰国”组织的埃及分支机构事后宣布两起事件皆系其所为。

“伊斯兰国”组织不断号召其支持者重点瞄准其眼中的异教徒——什叶派穆斯林和当局世俗政府,而没有表示优先攻击外国人。这意味着商务差旅人员、包括中国籍商务差旅人员多数情况下不会被其定为直接袭击目标。但是,近期在埃及、马里、土耳其和其他国家旅游景点发生的暴恐袭击或会意味着其意在破坏地区性旅游景点,而来自中国的休闲型差旅人员可能因此面临一定风险;其对旅游景点的破坏性袭击会在目标国家更大范围内造成零星式骚扰。

此外,虽然“伊斯兰国”组织号召自己的部众集中精力瞄准什叶派,但其是否会改变袭击目标的类型全在于该组织领导一念之间。年,在联合国安理会的一场决议中,中国政府投下了反对票,反对联合国谴责叙利亚政府。至今“伊斯兰国”组织和叙利亚境内其他反对派尚未因此针对中国公民或国有企业的员工发动报复。虽然中国的利益并非其主要攻击目标,但年中国公民樊京辉在叙利亚被“伊斯兰国”组织杀害,这一事件表明,中国公民未能完全脱离“伊斯兰国”组织的活动视线。

“伊斯兰国”组织与东南亚

年1月14日,雅加达发生一起暴恐袭击事件。虽然该事件是“伊斯兰国”组织的同情者在东南亚首次成功发动袭击,但该组织在这一地区的活动影响在过去两年中已经引起高度关切。该组织的意识形态在这一地区吸引了一部分激进分子,虽然人数较少,但其活动已引起外界


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